唐山全國文明城市資格被停止意味著什么？被摘牌后還能復(fù)牌嗎

 自2011年以來，河北省唯一蟬聯(lián)四屆全國文明城市榮譽(yù)稱號、并向著第五次獲得這項(xiàng)榮譽(yù)稱號而努力的唐山，今日被宣布取消了資格。

6月22日，據(jù)中國城市報(bào)消息，河北省唐山市“全國文明城市”資格近日已被中央文明辦停止。報(bào)道指出，文明城市榮譽(yù)屬于全體市民，不容抹黑和褻瀆。社會(huì)各界都應(yīng)格外珍惜、共同守護(hù)文明的善意和城市的溫度。

唐山火車站廣場上豎著一塊“全國文明城市”金字招牌，如今唐山已不再是全國文明城市。

唐山保持逾十年的“全國文明城市”為何會(huì)被取消？意味著什么？如何才能恢復(fù)？

據(jù)悉，“全國文明城市”3年評選一次，自2005年首屆評選以來已有六屆，其榮譽(yù)稱號并非“終身制”，而是“有進(jìn)有退”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。被撤銷全國文明城市的，不得參加下一屆評選。經(jīng)過認(rèn)真整改，符合條件的，可參加以后的評選。這也意味著，唐山將沒有第七屆全國文明城市（評選周期為2021-2023年）的參評資格。

南都記者注意到，唐山是今年第3個(gè)被摘牌的城市。4月6日，同樣是四次獲得“全國文明城市”稱號并保持逾十年的常德和長治，因創(chuàng)建工作滑坡被取消該榮譽(yù)稱號。而此前不少城市因存在測評體系中負(fù)面清單的問題，其參評資格被“一票否決”，其中包括黨政一把手嚴(yán)重違紀(jì)或違法犯罪，發(fā)生有全國影響的重大安全事故、危害國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的重大事件、影響惡劣或大面積“黃毒賭”案件等。

6月10日凌晨，唐山市路北區(qū)某燒烤店發(fā)生一起“尋釁滋事、暴力毆打他人案件”，造成惡劣影響。據(jù)悉，6月21日，唐山市路北區(qū)副區(qū)長、市公安局路北分局局長馬愛軍等人接受審查調(diào)查。而自6月12日起，唐山正在全市開展夏季社會(huì)治安整治“雷霆風(fēng)暴”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治打架斗毆、尋釁滋事、故意傷害、侮辱婦女等違法犯罪行為。

整治與追責(zé)

開展社會(huì)治安整治專項(xiàng)行動(dòng)，路北副區(qū)長、公安分局長被查

6月10日凌晨。唐山路北區(qū)一燒烤店多名男子騷擾群毆女子事件后，監(jiān)控視頻傳遍互聯(lián)網(wǎng)，引發(fā)舉國關(guān)注。人民日報(bào)評論該事件：“令人震驚，不僅挑戰(zhàn)了法律，還挑戰(zhàn)了社會(huì)秩序，挑戰(zhàn)了大眾的安全感。”11日下午，事件中9名涉案人員已全部歸案。21日，被打女子傷情公布，2人被鑒定為輕傷二級，在普通病房住院接受治療，目前傷情已好轉(zhuǎn)；另2人為輕微傷。

6月12日下午，唐山市委、市政府決定，從即日起開展為期半個(gè)月的夏季社會(huì)治安整治“雷霆風(fēng)暴”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治打架斗毆、尋釁滋事、故意傷害、侮辱婦女等違法犯罪行為。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、打擊一起、曝光一起，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加大線索摸排力度，對所有線索，交由指揮部線索核查組統(tǒng)一甄別研判等。至15日，包括路北區(qū)在內(nèi)的唐山17地相繼公布“雷同風(fēng)暴”專項(xiàng)行動(dòng)舉報(bào)方式，包括舉報(bào)內(nèi)容、電話、郵箱、地點(diǎn)等。

在燒烤店打人事件輿論發(fā)酵的同時(shí)，唐山多人網(wǎng)上發(fā)布視頻，實(shí)名舉報(bào)曝光有涉嫌黑社會(huì)團(tuán)伙敲詐勒索、打砸蛋糕店，一酒吧涉嫌非法監(jiān)禁等情況。很快，這些舉報(bào)“舊案”涉及的相關(guān)犯罪嫌疑人落網(wǎng)。

在6月13-14日召開的中國共產(chǎn)黨河北省第十屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議上，河北省委主要負(fù)責(zé)人首談“唐山打人事件”：“性質(zhì)極其惡劣，影響十分嚴(yán)重，要從嚴(yán)從快依法查辦。”官方報(bào)道提到，“要以雷霆之勢對危害群眾安全的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，切實(shí)保障唐山和全省人民群眾的安全感，打造更高水平的平安河北、法治河北。”

6月21日上午，河北省紀(jì)委監(jiān)委和河北省公安廳相繼發(fā)布對唐山市某燒烤店尋釁滋事、暴力毆打他人案件的處理結(jié)果。據(jù)河北省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，唐山市路北區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長，市公安局路北分局黨委書記、局長馬愛軍被查，4名基層警務(wù)人員被查。據(jù)河北省公安廳通報(bào)，唐山市公安局對路北公安分局副局長李某予以免職。

“全國文明城市”有多重要？

城市最高榮譽(yù)，提升唐山城市能級的重要抓手

近期，唐山備受輿論關(guān)注。一直以來，唐山是一座“因煤而生、因鋼而興”的城市。2021年，唐山市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8230.6億元，是河北省GDP第一的城市，在全國城市GDP排名中居第27位。

唐山火車站。資料圖

當(dāng)人們走出唐山火車站，迎面看到的是火車站廣場上豎著的有“全國文明城市”招牌，發(fā)牌日期為2011年12月。

據(jù)“唐山發(fā)布”介紹，1988年，唐山正式啟動(dòng)全國文明城市創(chuàng)建工作，2011年，唐山首次在河北省率先躋身全國文明城市行列。2020年11月，唐山通過中央文明委復(fù)查，成為河北省唯一蟬聯(lián)四屆全國文明城市榮譽(yù)稱號的城市。“十年風(fēng)雨兼程、四次蟬聯(lián)，文明之花在鳳凰城持續(xù)綻放！”

近年來，各地掀起“創(chuàng)文”風(fēng)潮，一定程度是看中了“全國文明城市”這塊牌子的“含金量”，也代表了一定的政績。據(jù)悉，全國文明城市是中國所有城市品牌中含金量最高、創(chuàng)建難度最大的一個(gè)，是對一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等綜合實(shí)力的肯定，是目前國內(nèi)城市綜合類評比中的最高榮譽(yù)，也是最具價(jià)值的城市品牌。

據(jù)悉，自2005年首屆評選以來，“全國文明城市”評選已六屆，已有307個(gè)城市獲得該榮譽(yù)稱號，2021-2023年是第七屆全國文明城市評選周期。而“全國文明城市”榮譽(yù)稱號并非“終身制”，而是“有進(jìn)有退”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。中央文明辦按照“一年一測評，三年一總評”的程序進(jìn)行評選表彰。被撤銷全國文明城市的，不得參加下一屆評選。經(jīng)過認(rèn)真整改，符合條件的，可參加以后的評選。

這也意味著，此次被取消資格后，唐山將沒有第七屆全國文明城市的參評資格。而此前一段時(shí)間以來，唐山正在為第五次摘得全國文明城市桂冠而努力，并將創(chuàng)建工作常態(tài)化長效化。

2021年9月唐山市委召開常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“全國文明城市”是城市的最高榮譽(yù)、“金字招牌”。是提升城市能級、建設(shè)幸福之城的重要抓手，事關(guān)城市發(fā)展和民生福祉。各級各部門要充分認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想認(rèn)識，壓實(shí)各方責(zé)任、凝聚強(qiáng)大合力，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查、狠抓工作落實(shí)。

2022年5月25日，唐山市文明辦等四部門聯(lián)合發(fā)布倡議，在創(chuàng)建全國文明典范城市中“當(dāng)先鋒、作表率”。倡議指出，“英雄之城，是唐山的城市殊榮；大愛之城，是唐山的鮮亮底色；文明之城，是唐山的最美名片。”10多年來，唐山市取得了全國文明城市“四連冠”的佳績，城市的影響力和美譽(yù)度都獲得了顯著提升。“但創(chuàng)建工作常態(tài)化長效化是一場沒有終點(diǎn)的接力賽，創(chuàng)建文明典范城市是文明城市建設(shè)發(fā)展的更高目標(biāo)。這其中，凝聚了770萬唐山人民的夢想和希冀”。倡議提出，“唐山作為全國文明城市，我們的一言一行關(guān)乎唐山形象，我們的一舉一動(dòng)皆是唐山形象，人人都是城市軟實(shí)力，個(gè)個(gè)都是城市代言人。”

今年3個(gè)城市被摘牌

哪些情況會(huì)觸發(fā)資格被“一票否決”？

南都記者注意到，唐山也是今年第3個(gè)被摘牌的城市。4月6日，同樣是四次獲得“全國文明城市”稱號并保持逾十年的湖南常德和山西長治，因創(chuàng)建工作滑坡被取消該榮譽(yù)稱號。

“創(chuàng)文”不易，“保牌”更難，有的城市會(huì)被取消全國文明城市的牌子，也有出現(xiàn)參評資格被“一票否決”的情況，這是因其存在全國文明城市測評體系中負(fù)面清單的問題，包括申報(bào)參評前12個(gè)月內(nèi)，黨委“兩手抓、兩手都要硬”責(zé)任意識不強(qiáng)，精神文明建設(shè)嚴(yán)重滑坡；黨政一把手嚴(yán)重違紀(jì)或違法犯罪；發(fā)生有全國影響的重大安全事故、重大食品藥品安全事故、危害國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的重大事件、影響惡劣或大面積“黃毒賭”案件、重特大環(huán)境污染事件等。

值得注意的是，今年被取消稱號的常德與長治，都存在黨政一把手違紀(jì)違法被調(diào)查的情況，類似情況也發(fā)生在2013年的江蘇南京，2017年的甘肅蘭州，2020年的河北石家莊、邯鄲，而湖北武漢在2014年“創(chuàng)文”成功前，經(jīng)歷了3次“一票否決”，包括2005年的黨政領(lǐng)導(dǎo)落馬以及2007年的重大交通事故和2011年的重大生產(chǎn)責(zé)任事故。此外，2017年江西南昌2018年黑龍江哈爾濱皆因發(fā)生重大火災(zāi)事故，其“全國文明城市”榮譽(yù)稱號都被撤銷。

有評論員直言，“一票否決”具有現(xiàn)實(shí)警示意義。負(fù)面清單如同懸在全國文明城市頭上的一把利劍，只要觸犯了“紅線”，利劍就會(huì)落下。

“摘牌”后如何“復(fù)牌”？

將文明城市創(chuàng)建作為“一把手”工程抓

被“摘牌”后。通過整改可以“復(fù)牌”。

據(jù)悉，此前因黨政主要領(lǐng)導(dǎo)落馬的石家莊、邯鄲則通過整改，自2022年3月起恢復(fù)全國文明城市資格。“一年多來，全市把恢復(fù)全國文明城市資格作為建設(shè)現(xiàn)代化國際化美麗省會(huì)城市的重要內(nèi)容，大力實(shí)施城市更新行動(dòng)。”《石家莊日報(bào)》報(bào)道，市委、市政府將文明城市創(chuàng)建作為“一把手”工程，不斷完善全國文明城市指揮、工作體系，“主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，親自調(diào)度，親自督導(dǎo)。”

于2020年重新捧回“全國文明城市”稱號的蘭州，也經(jīng)過了一番不懈努力。“特別是2018年以來，新一屆蘭州市委把創(chuàng)建全國文明城市作為履職盡責(zé)的重要抓手，在全市范圍內(nèi)掀起了新一輪創(chuàng)建全國文明城市熱潮。”《甘肅日報(bào)》報(bào)道指出。

在唐山，自6月12日起，在全市開展夏季社會(huì)治安整治“雷霆風(fēng)暴”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治打架斗毆、尋釁滋事、故意傷害、侮辱婦女等違法犯罪行為，打造平安唐山、法治唐山，期待重新捧回“全國文明城市”的桂冠。

采寫：南都記者 陳秋圓 發(fā)自北京