兩辦印發(fā)通知：減少“兩節(jié)”期間人員流動和聚集

2022年是我國踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，年初將舉辦北京冬奧會、冬殘奧會，做好元旦春節(jié)期間各項工作十分重要。各地區(qū)各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在做好疫情防控的前提下，統(tǒng)籌做好節(jié)日期間各項工作，確保人民群眾度過喜慶安康的節(jié)日。經黨中央、國務院同意，現將有關事項通知如下。

一、毫不放松做好疫情防控工作，堅決防止疫情反彈蔓延。堅持“外防輸入、內防反彈”，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置相結合，減少“兩節(jié)”期間人員流動和聚集。加強口岸城市疫情防控，嚴格落實人、物、環(huán)境同防和空港口岸分流措施，加強進口冷鏈食品市場監(jiān)管，嚴防境外疫情輸入。加強疫情監(jiān)測預警，強化旅途、餐飲、公園景區(qū)、商場超市等重點環(huán)節(jié)和場所疫情防控。落實預檢分診和首診負責制，嚴格發(fā)熱病人閉環(huán)管理，強化醫(yī)療救治服務。引導群眾增強自身健康第一責任人意識，堅持少聚集、勤洗手、戴口罩、用公筷等衛(wèi)生習慣，做好個人防護。

二、加大兜底性保障力度，真心真情關愛困難群眾。按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金和失業(yè)保險金，認真落實各項社會救助政策，保障困難群眾基本生活，堅決兜牢民生底線。組織好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制實施工作。及時落實“煤改氣”、“煤改電”補貼，加大對困難群體取暖補助力度，確保群眾溫暖過冬。加強對低保、特困、重病重殘、流浪乞討、留守兒童等困難群眾的救助幫扶，加強對脫貧不穩(wěn)定人口、突發(fā)嚴重困難戶的監(jiān)測幫扶，及時向受災群眾發(fā)放救災資金物資和冬春生活救助，使他們感受到黨和政府的溫暖。開展冬季專項行動，加大對拖欠農民工工資的治理力度，切實維護農民工合法權益。

三、強化市場保供穩(wěn)價，滿足群眾節(jié)日消費需求。統(tǒng)籌安排好煤電油氣運保障供應，切實增加煤炭特別是電煤供應，有效提升電力供應保障能力，穩(wěn)定增加成品油生產供應，保證北方地區(qū)取暖用氣。全面落實糧食安全黨政同責和“菜籃子”市長負責制，加強市場運行監(jiān)測，切實做好糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供穩(wěn)價工作，確保生活必需品供應不斷檔、不脫銷。豐富節(jié)日市場供給，滿足人民群眾多樣化消費需求。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，保障“舌尖上的安全”。加強節(jié)日重點消費品質量監(jiān)管和價格監(jiān)管，依法查處侵害消費者權益違法行為，維護良好市場秩序。

四、大力唱響主旋律，豐富群眾精神文化生活。圍繞宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神組織開展形式多樣、內涵豐富的文化文藝活動，激發(fā)廣大群眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的熱情，凝聚團結進取、奮發(fā)圖強的精神力量。開展“我們的中國夢”——文化進萬家活動、“我們的新時代”主題作品創(chuàng)作展播活動、“文化進萬家——視頻直播家鄉(xiāng)年”活動，弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，謳歌新時代。加強執(zhí)法，維護文化和旅游節(jié)日市場秩序。

五、統(tǒng)籌安排春運工作，保障群眾平安有序出行。嚴格交通運輸疫情防控要求，按照引導錯峰出行、降低旅途風險、加強人員防護的原則，組織做好春運工作。細化落實客運場站和交通運輸工具消毒通風、信息登記、設置隔離區(qū)等措施，加強客運一線服務人員日常健康監(jiān)測和定期核酸檢測，制定完善應急預案。加強重點時段、熱點路線運力供給，優(yōu)化運輸方式銜接、客運樞紐服務、防疫檢查站點設置，減少車輛擁堵、人員聚集。落實健康碼全國“一碼通行”，保障老年人等特殊群體在智能化條件下的出行。針對極端天氣做好應急準備，防止發(fā)生大范圍旅客、車輛滯留。強化運輸安全監(jiān)管，保障群眾出行安全。

六、樹牢底線思維，抓緊抓實安全生產工作。堅持人民至上、生命至上，嚴格落實安全生產責任和管理制度，強化安全隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。狠抓重點行業(yè)領域安全防范，加強特種設備、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、漁業(yè)船舶等安全監(jiān)管，嚴格大型活動審批，消除商住混合樓、大型綜合體等人員密集場所消防安全隱患，扎實開展燃氣安全整治。突出抓好能源保供安全，對高風險礦井落實專人盯守，嚴厲打擊違法開采行為，加強油氣存儲運輸等危險源巡查。加強極寒天氣和雨雪冰凍等災害、森林草原火險的監(jiān)測預警和應急處置，保障人民群眾生命財產安全。

七、防范處置矛盾問題，全力維護社會大局穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，圍繞重點領域、重點群體深入開展矛盾糾紛排查化解，落實屬地管理責任和源頭治理措施，把矛盾隱患化解在當地、解決在基層。把握歲末年初社會治安規(guī)律特點，結合常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊涉槍涉爆、電信網絡詐騙、跨境賭博、“黃賭毒”、“盜搶騙”、“食藥環(huán)”等影響群眾安全感的突出違法犯罪，確保節(jié)日期間社會治安平穩(wěn)有序。加強社會面巡防巡控，強化人員密集場所安全防控，最大限度消除治安隱患和盲點。統(tǒng)籌警衛(wèi)安保和疫情防控工作，切實筑牢冬奧安保防線。

八、堅持勤儉文明過節(jié)，倡導良好社會風尚。教育引導廣大黨員干部特別是領導干部帶頭轉作風樹新風，自覺反對特權思想、特權現象，自覺反對餐飲浪費、鋪張奢侈，嚴格家教家風。推動移風易俗，倡導勤儉節(jié)約，堅決抵制大操大辦、高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信、不文明祭掃等不良習俗。關心關愛基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和急難險重任務一線的同志，做好對因公去世基層干部家屬的走訪慰問、照顧救助和長期幫扶工作，做好“共和國勛章”、國家榮譽稱號和“七一勛章”獲得者有關待遇落實和走訪慰問工作，加強黨內激勵關懷幫扶。

九、持續(xù)推進正風肅紀，嚴防“節(jié)日腐敗”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴查快處違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)使用公車、公款旅游等問題，嚴肅懲治違規(guī)發(fā)放津貼補貼或者福利，注意糾治快遞送禮、收送電子紅包、“不吃公款吃老板”等隱形變異行為，持續(xù)釋放從嚴信號。聚焦疫情防控、安全生產、災害監(jiān)測預警、應急處置、民生保障、政務服務等，堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益的形式主義、官僚主義。對以總結部署工作等名義隨意向基層派任務要材料、同一內容視頻會議層層套開、“指尖上的形式主義”等問題及時督促整改，切實為基層減負。嚴格執(zhí)行“十嚴禁”換屆紀律要求，確保換屆工作清明清朗。

十、加強應急值守，保證各項工作正常運轉。嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領導干部在崗帶班、外出報備等制度，應急值守任務較重、與人民群眾生產生活密切相關的單位要健全應急值守聯動機制。提前做好應急保障準備，遇有重特大突發(fā)事件或者其他重要緊急情況，要第一時間請示報告并及時妥善處置。直接服務群眾的單位要安排好節(jié)日期間值班執(zhí)勤并保證服務質量。

各地區(qū)各部門要增強“四個意識”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，忠于職守、盡職盡責，確保本通知精神落到實處。（新華社）