全國超六成縣區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡

 

  “截至2016年底，全國共有1824個縣（市、區(qū)）通過督導(dǎo)評估認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，占全國總數(shù)的62.4%。”教育部教育督導(dǎo)局局長何秀超在今天的教育部新聞發(fā)布會上介紹。

 

    今天發(fā)布的《2016年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作報告》顯示，在這1824個縣（市、區(qū)）中，東部地區(qū)740個，中部地區(qū)556個，西部地區(qū)528個。繼2014年和2015年通過認(rèn)定的上海、北京、天津、江蘇、浙江5省份后，2016年又有廣東、福建兩省所有縣級單位全部通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定。湖北、安徽、山東、吉林4省通過認(rèn)定的縣比例超過80%。

 

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，4年來全國在義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入2.73萬億元，其中2013—2015年投入2.09萬億元，2016年投入6400億元；全國近4年總投入中縣本級資金1.6萬億元，占總投入的58.7%。

 

    《報告》指出，自2013年啟動評估以來，4年來全國共新補(bǔ)充教師約130萬人，其中2016年新補(bǔ)充33.6萬人；全國近4年新補(bǔ)充教師中，音體美科學(xué)信息教師22.8萬人，占新補(bǔ)充教師總數(shù)的17.6%。近4年全國交流教師校長185萬人，其中2016年交流51.5萬人；全國近4年交流教師校長中，音體美科學(xué)信息教師22.4萬人，占交流教師校長總數(shù)的12.1%。

 

    記者從發(fā)布會了解到，各地政府還積極承擔(dān)外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)的管理責(zé)任，實(shí)施同城待遇，保障公平入學(xué)。其中，廣東省頒布實(shí)施了隨遷子女高考實(shí)施辦法，21個市已出臺異地中考方案，全省高中階段教育共招收隨遷子女10.6萬人，其中外省戶籍4.2萬人。符合條件的隨遷子女100%入讀公辦學(xué)校。

 

    據(jù)2015年全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還有1200多個縣尚未通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評估認(rèn)定。整體上看，未認(rèn)定縣均衡水平明顯低于國家標(biāo)準(zhǔn)、更低于已認(rèn)定的1800多個縣，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展目標(biāo)難度較大。

 

    更值得關(guān)注的是，中西部與東部相比，面臨著更大的均衡壓力。其中，東部地區(qū)有20%的縣尚未通過認(rèn)定。中、西部地區(qū)相應(yīng)的數(shù)字分別為48.5%和54.51%，將是攻堅(jiān)難點(diǎn)地區(qū)。單就小學(xué)差異系數(shù)指標(biāo)而言，尚有56.9%的未認(rèn)定縣達(dá)不到要求，仍將是攻堅(jiān)難點(diǎn)學(xué)段。

 

    教育部對已通過基本均衡認(rèn)定的13011個縣進(jìn)行監(jiān)測復(fù)查。監(jiān)測結(jié)果顯示，有10個省份的21個縣出現(xiàn)較大滑坡，小學(xué)或初中綜合差異系數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，其中有3個縣小學(xué)和初中綜合差異系數(shù)均不達(dá)標(biāo)。

 

    何秀超介紹，2016年，參加評估的26個省份中，有8個義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制未落實(shí)到位，從基本教學(xué)裝備到信息化條件還存在薄弱環(huán)節(jié)，教師隊(duì)伍建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)校管理水平和教育資源使用率有待提高，有特殊需求學(xué)生的教育及保障機(jī)制有待完善。

 

    在發(fā)布會上，何秀超透露了下一步推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作重點(diǎn)：“督導(dǎo)檢查中，部分受檢縣今年未能全面實(shí)現(xiàn)‘三個增長’，通過督導(dǎo)檢查，盡管已經(jīng)基本補(bǔ)齊，但尚缺乏義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制。”何秀超介紹，下一步，將進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化財政主渠道供給，強(qiáng)化預(yù)算編制管理，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)法定“三個增長”。不斷創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，拓寬資源供給渠道。同步解決城區(qū)“大班額”和農(nóng)村“空心校”問題，健全義務(wù)教育均衡發(fā)展長效機(jī)制，鞏固均衡評估成果等也是下一步要重點(diǎn)推進(jìn)的工作。