除湖北外 全國重點項目復工率89.1%

3月18日，工人在京雄城際鐵路雄安站建設現(xiàn)場施工。新華社記者 牟宇 攝

3月21日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，介紹重大投資項目開工復工有關情況。國家發(fā)展改革委投資司司長歐鴻介紹，目前重大項目復工率已逐步回升，截至3月20日，重點項目復工率為89.1%。

疫情情況：我國近期境外輸入病例增幅為216%

國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長米鋒首先介紹，我國內地連續(xù)3日無新增本土確診病例，武漢連續(xù)3日、湖北除武漢連續(xù)16日、湖北以外省份連續(xù)9日無新增本土確診病例。

米鋒說，“自3月11日世衛(wèi)組織宣布疫情已具有大流行特征以來，累計境外輸入病例從85例增長到269例，增幅為216%，快于同期全球累計確診病例98%的增幅。要嚴密防范境外疫情輸入，做好境內疫情防控，防止反彈。”

重點項目：復工率逐步回升達到89.1%

國家發(fā)展改革委投資司司長歐鴻在會上表示，目前重大項目復工率已逐步回升，除湖北外，據(jù)對各省約1.1萬個重點項目統(tǒng)計，截至3月20日，重點項目復工率為89.1%。

歐鴻同時表示，“盡管在建重點項目復工率在逐步上升，但不同地區(qū)、行業(yè)之間情況還不均衡；一些項目的施工強度還在逐步恢復。”

目前南方地區(qū)重點項目復工率為98.1%，北方地區(qū)重點項目復工率為60.3%，相對較低。除受疫情影響外，主要是東北、西北等地區(qū)還在陸續(xù)進入施工期。

他提到，分行業(yè)看，重大鐵路項目已基本復工，京沈高鐵等一批重大鐵路項目正在抓緊施工建設。重大公路、水運項目復工率為97%，北京至雄安高速公路等一批重大公路項目已復工并加快推進。

此外，機場項目復工率為87%。杭州蕭山機場三期工程，春節(jié)期間持續(xù)作業(yè)。重大水利工程復工率為86%。引江濟淮工程、云南滇中引水工程等重大水利工程已復工建設。重大能源項目已基本復工。中俄東線天然氣管道中段工程已復工�？偼顿Y950億元的烏東德水電站工程也已全面復工。重大外資項目已基本復工。其他領域的重大項目也在積極推進。

打通堵點：基本實現(xiàn)交通大動脈的打通

值得注意的是，目前鐵路、機場、公路等交通領域重大項目數(shù)量多、體量大、涉及面廣，那么在交通領域的重大項目開工復工情況如何？對此，國家發(fā)展改革委基礎司副司長鄭劍介紹說，交通項目的開復工現(xiàn)在基本正常。交通項目實現(xiàn)全面復工達產(chǎn)已經(jīng)基本具備條件，有信心完成今年全年交通建設任務。

他提到，交通項目一般投資規(guī)模比較大，參建人員比較多，建設工作面比較廣。“截至目前由國家發(fā)改委調度的533個重大交通項目開復工率已經(jīng)達到97.8%，以鐵路為例，全國重大鐵路項目都已經(jīng)復工，涉及工點7000個，累計參建人員達到50萬人。”

他介紹，下一步將做好資金保障。今年以來，國家發(fā)改委的中央預算內投資計劃下達的進度不斷加快，以交通項目為例，目前為止全年的投資計劃下達超過80%，涉及的金額將近540億元。

他說，將和有關部門一起會同相關地方采取“綠色通道”加快審批、協(xié)調推進的做法，提高前期工作效率，確保完成好全年的投資任務和實際工作量。

鄭劍還提到，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，交通運輸在保障重點物資和勞務人員返崗方面發(fā)揮了重要作用，即使在疫情最嚴重的時候，干線運輸在能力上是沒有問題的。

目前各地的道路交通堵點基本上打通，檢疫站點應撤盡撤，封閉站口應開盡開，阻斷道路應通盡通，基本實現(xiàn)交通大動脈的打通和微循環(huán)的暢通。

項目建設：有序推進 不搞“大水漫灌”

歐鴻提到，將加快推進項目開復工。“當前全國大部分地區(qū)已進入施工黃金期，我們將督促指導各地方加快推進項目開復工，提高施工強度，加快建設進度。”

他說，低風險地區(qū)之間的人員和貨物流動，必要的健康證明要做到全國互認，不得再設置障礙，不對人員采取隔離措施，加強投資項目遠程審批服務，進一步提高前期工作辦理效率。

他說，將積極擴大有效投資。“下一步，將抓緊下達中央預算內投資。擴大地方專項債券規(guī)模。加大政府投資力度，加強公共衛(wèi)生、市政設施、老舊小區(qū)改造、應急物資儲備體系等領域建設。下更大力氣加強項目前期工作。加快項目審批進度。加強用地、用海等要素保障。同時進一步鼓勵民間投資，激發(fā)民間投資活力。”

他還特別提到，要確保精準投資，不搞“大水漫灌”。要聚焦疫情暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展存在的短板領域，聚焦高質量發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略，決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務。

“加快推進國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎設施建設。加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設。項目建設要科學論證，有序推進，不搞大水漫灌。”

資金下達：提前下達新增地方政府債券18480億

外界關注的一個問題是，目前經(jīng)濟下行壓力比較大，新冠肺炎疫情給財政增收帶來了一定的不利影響，如何確保重大投資項目的資金按時到位？

財政部經(jīng)濟建設司一級巡視員宋秋玲對此表示，財政部一方面對疫情防控工作加大投入力度，另一方面積極出臺一些措施支持復工復產(chǎn)。截至目前，已經(jīng)下達的2020年中央基建投資對地方轉移支付資金進度比去年同期提高了12.6個百分點。

“提前下達車購稅資金2500多億，港口建設費70多億，民航發(fā)展基金240多億，這些資金全部都用來支持公路、港口、航道、機場等公路基礎設施建設。提前撥付了中國鐵路集團總公司200多億促進鐵路建設復工復產(chǎn)。”

她介紹，按照全國人大常委會的授權，經(jīng)國務院批準已經(jīng)提前下達了2020年新增的地方政府債券18480億，“包括一般債券5580億，專項債12900億，專項債全部用于基礎設施建設。”

宋秋玲提到，截至20日，全國各地發(fā)行新增的地方政府債券已經(jīng)達到14079億元，占提前下達額度的76%；其中一般債券3846億元，占69%；發(fā)行專項債券10233億，占79%。

她說，財政部將繼續(xù)指導地方加快地方政府債券發(fā)行的進度，督促各地和項目單位加快新增債券的使用，“發(fā)了債券必須趕緊用，及早形成實務工作量，盡快形成對經(jīng)濟的有效拉動。”

重大項目復工情況

分地區(qū)：

南方地區(qū)重點項目復工率為98.1%，北方地區(qū)重點項目復工率為60.3%

分行業(yè)：

重大鐵路項目已基本復工

重大公路、水運項目復工率為97%

機場項目復工率為87%

重大水利工程復工率為86%

重大能源項目已基本復工

重大外資項目已基本復工

其他領域的重大項目也在積極推進